中国的“一带一路”倡议 (BRI) 涉及世界各地的基础设施项目，规模十分庞大，足以为数千万人带来巨大利益，或者是破坏性的后果，具体取决于项目的设计、融资、执行和运营情况。许多项目东道国都涉及到弱势群体，而弱势群体的声音和担忧可能被忽视，可能因一个或多个 BRI 项目的问题而遭受到极大的痛苦。此外，中国资金方、开发商和承包商可能不熟悉当地的环境、语言或文化。
2019 年，亚洲社会政策研究所 (ASPI) 发布了一份名为“一带一路”倡议指南的报告，报告指出了相应问题并提出了旨在帮助 BRI 项目产生可持续有益成果的建议。ASPI 发现，许多 BRI 项目都没有充分解决土地权利、社区健康与安全 (H&S)、性别平等、劳工标准和其他重要问题。研究还表明，未向受影响社区提供有关 BRI 项目及其影响的清晰易懂的信息，也没有建立能让当地人为这些项目造成的问题寻求补救办法的正式机制。ASPI 的报告提出了两个关键建议：首先，BRI 项目规划者应进行彻底的社会影响评估 (SIA)；其次，社区成员和东道国利益相关方应在各个基础设施项目的整个生命周期内获知信息、进行磋商并参与其中。该工具包旨在帮助 BRI 项目区内及周边当地居民以及中国的承包商、开发商和资金方更好地应对这些挑战并按照建议行事。
ASPI 在整个东南亚和南亚进行了研究，特别是柬埔寨、老挝和印度尼西亚。这三个国家主办了各种大型 BRI 项目；各国都属于 2013 年首批加入该倡议的国家，分别处于经济发展的不同阶段。该工具包介绍了一些针对具体国家的信息，而且还提供了这三个国家的国家语言版本，但该工具包旨在为亚洲其他地区和世界各地受 BRI 项目影响的社区提供实用信息。中文（简体）版本旨在协助参与 BRI 项目（特别是在东南亚）的中国官员、资金方、开发商和承包商。
在进行这项研究时，ASPI 成立了一个由中国和其他国际知名专家组成的咨询小组，这些专家在跟踪海外投资、制定环境和社会政策、制定促进利益相关方参与的战略，倡导包容性和可持续发展，以及当地社区的权利和需求方面拥有丰富的经验。ASPI 还与东南亚和南亚多个国家的非政府组织 (NGO) 开发伙伴开展了合作，协助进行实地考察并组织利益相关方访谈和圆桌会议。
ASPI 的目标是让当地利益相关方在规划、实施或新完成 BRI 项目的地区使用该工具包，以更好地理解相关流程、程序和人员。所有利益相关方更好地理解上述信息，可以防止出现问题并减少摩擦。此外，该工具包还可用于了解中国和国际最佳实践和标准，以及确定参与任何特定 BRI 项目各个机构的职责和责任。该工具包概述了当地利益相关方和团体可以采取的可操作步骤，方便其提出问题、分享想法、参与公共宣传、寻求针对申诉的补救办法，并维护社区的利益。
对于该工具包的中国用户，我们解释了环境和社会影响评估 (ESIA) 以及利益相关方参与的要素；概述了相关国际和中国标准和实践；提供了中国公司、资金方和其他参与者可以采取的具体可操作步骤；并描述了这些措施可以从哪些方面降低基础设施项目的风险，避免出现问题，并带来更好的结果。
有关该工具包的更多信息或具体问题，请通过 [email protected] 联系我们。
Daniel R. Russel 是 ASPI 国际安全和外交副总裁。此前，他曾担任过一年的 ASPI 驻地外交官和高级研究员。作为美国国务院高级外交服务处成员，他近期曾担任过东亚和太平洋事务助理国务卿。他曾在白宫担任过总统特别助理和国家安全委员会亚洲事务高级主任，并协助奥巴马总统制定了亚太地区战略再平衡政策，包括推动加强联盟工作，深化美国与多边组织的接触，并扩大与该地区新兴大国的合作。他在国务院担任过多种职务，包括日本事务办公室主任和美国驻大阪-神户总领事。
Blake H. Berger 是 ASPI 副主任。在加入 ASPI 之前，曾担任过新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲与全球化中心的研究助理。Blake 的研究专业包括东南亚国家联盟 (ASEAN)、“一带一路”倡议、区域一体化、国际关系、政治经济学、美国对东亚和东南亚的外交政策以及国际贸易政策。Blake 拥有美利坚大学国际服务学院比较政治学（重点研究东南亚）硕士学位以及马萨诸塞大学波士顿分校社会学学士学位。
Jacinta Y. Chen 是 ASPI 的项目助理。在此职位的工作中，她与 ASPI 副总裁 Daniel Russel 和副主任 Blake Berger 合作开展与 BRI 相关的项目。最近，她研究了可持续基础设施的最佳实践，并为 ASPI 首个数字工具包的开发做出了重大贡献。在此之前，她曾在 ASPI 进行研究实习，并担任过洛杉矶市长办公室的学生研究员。Jacinta 拥有波莫纳学院历史和政治学士学位，并将于 2022 年秋季作为唐宁-波莫纳学者进入剑桥大学深造。
该项目得到了福特基金会的支持。